俗话说“兵马未动粮草先行”，作为税务执法机关，坚持“执法未动，服务先行”的理念，将纳税服务工作作为税务工作的“领头羊”，优化纳税服务，提高办税质效，增强纳税人满意度，提升纳税人的获得感，进而增强纳税人的税法遵从度，国家税务总局钟山区税务局实行“统筹式、合作型、激励法”的纳税服务工作“三字经”。

　　统筹办税提质效

　　统筹办税人员工作模式。各办税服务大厅严格执行办税环境、办税窗口、导税服务、网上办税、宣传辅导、岗责体系、办税服务规范、绩效考核的“八个统一”，将绩效与服务质量挂钩，打破干多干少一个样，极大地激励了窗口人员的积极性。

　　统筹“首席代表制”。在统筹考虑实名制和信用等级的前提下，赋予首席代表适度裁量权，并对纳税人采取非关键性资料“容缺受理”，高峰期先预收纳税人资料，办理完毕后及时反馈。

　　统筹部分审批权和处罚权。在统筹考虑办税效率，优化纳税服务工作下，将部分审批权和处罚权前移至大厅，并限时办结、及时反馈。改变了纳税人在分局和大厅两头跑的局面。真正实现由“管理型”向“服务型”的转变。

　　统筹办税流程。对常办事项统一操作流程、资料收取和执法标准，实现业务办理“零差异”。缩短了涉税事宜办理和审批的"半径"，实现注销业务大厅内的"闭环式"流转，提速服务效率，纳税人一站便可享受高标准的税务服务"产品"。

　　统筹“线上+线下”服务模式。该局将“网络办税为主、社会化办税为辅、大厅兜底服务”的立体化办税格局进行到底。将变更登记、发票票种核定、跨区域涉税事项等18种常用涉税业务移植网络平台受理。打开了涉税办理“零次跑”局面。此外，将网络操作流程制作成二维码向纳税人推送，有效解决了纳税人“难、痛、堵”等问题；明确网上办税的辅导团队，为纳税人提供“点餐式”个性化定制服务，给纳税人最贴心的服务。

　　统筹“领导值班+新进成员”。实行领导值班与新公务员进大厅相结合。轮流参与导税、受理前台窗口业务、受理网上业务、辅导网上申报和后台事宜，提高业务素质。

　　合作深化“放管服”

　　与加强物流、社区合作，将“十分钟办税服务圈”推向纵深。发票代开业务方面，在邮政、社区及村组设置发票代开点，较大程度地缓解了办税服务厅压力。

　　加深与邮政的合作，推行O2O领票模式。推行“网上申领，线下配送”业务，将纳税人领用量最大的增值税普通发票与增值税专用发票变为“网上申请，邮政寄达”的新方式，节约了办税时间与交通成本。

　　强化外部合作，搭建沟通桥梁。开展“阳光税务”开放日活动，把人大、政协和纳税人代表“请进来”，采取参观+体验+座谈的形式，搭建沟通桥梁、征集意见建议，实现社会各界、广大纳税人和税务部门“零距离”接触。

　　深化内部合作，形成服务合力。做好纳税服务工作，各项制度是保障。由机关业务部门和税务分局共同组建纳税服务工作团队，进行工作密切衔接，形成业务流转机制和定期协调机制，让问题迅速解决，并保持良好的协作关系。

　　内外激励促双赢

　　实现外部的激励，充分发挥信用价值。根据纳税人信用等级、办税人员信用积分等级等情况，为纳税人提供办税绿色通道，联合政府、银行等部门进行联合信用激励和联合失信惩戒，提高纳税人的税法遵从度和依法纳税的意识。开展“银税互动”，把纳税信用情况和银行贷款额度直接挂钩，促使纳税人依法诚信纳税。纳税信用A、B级及纳税信用积分0分以下的不得享受首席代表发起。建立对首席代表的监督机制，"优服务"同时"控风险"，规范权利运行。

　　针对内部激励，充分利用绩效“杠杆”。充分利用数字人事和绩效考核制度，加大对工作质量和服务质量的考核力度，让绩效考核结果与评先选优挂钩，充分体现“干多干少不一样”“干坏干好不一样”，干部之间也形成比、竞、争的良好氛围。鼓励年轻干部参加社会化考试,为年轻干部领路子、压担子，加快成长进程。开展“岗位大练兵”与“业务大比武”，实现以考促学、以学促用的目的。着力培养更多的骨干人才，收获荣誉，实现价值。

　　该局始终基于纳税人需求、终于纳税人满意，下一步，将持续探索相关服务举措，提高纳税质效，优化纳税服务，让纳税人享受到了真真切切的便利。(作者 赵维 来源：国家税务总局钟山区税务局)