自机构合并以来，国家税务总局惠水县税务局以建设法治税务为目标，积极探索基层法治与税收工作融合发展的新思路，创建了“123”工作模式，把各项工作纳入法治化、制度化、程序化轨道，取得了良好的实践成果和社会效应。

　　围绕一个目标

　　紧紧围绕建设法治税务的目标，推动形成“党领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局，积极开展依法治税综合试点探索工作，现已建立税务、银行、财政、市监、国土、公安等多个部门的综合治税平台，使法律、法规、规章得到全面正确实施，纳税人的合法权利得到切实保护，违法行为得到及时的纠正。建立权责统一、权威高效的依法治税体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治税务。

　　做好两种算法

　　对纳税人做好“减法”。大力推进“放管服”改革，优化营商环境，推进行政许可标准化，防止超时限审批，杜绝清单外审批，探索推进“阳光”审批和“网上”审批，对国务院和国家税务总局决定取消和下放的行政审批事项落实到位。把各类取消、下放的行政审批事项后续管理融入到税收征管和税收执法等日常工作之中。根据“谁设定、谁清理”的清理原则，对税收规范性文件进行全面清理，确保各项改革措施有效落实。经清理，该局正在执行的现行有效的行政审批事项共计27项，其中行政许可6项，其他权力事项21项。

　　对税务人做好“加法”。分期分批梳理完成本单位权责清单和行政执法流程图，明确执法主体、责任和执法依据，对所有行政执法职权进行细化。健全纳税人监督机制，拓宽纳税人监督渠道，通过文书公告、案件通报、执法回访等形式和途径，主动接受广大纳税人监督。通过主动向当地党委政府，以及人大代表和政协委员汇报机构改革和减税降费等工作，自觉接受社会各界监督，培养在监督常态下严于律己、依法规范用权的习惯。加强内部制约监督，不断完善纠错问责和责任追究机制，第一时间追究和惩处违反制度规定行为，提高税务干部对制度规定的认同感和信任度，增强执行制度、维护制度的坚定性，发挥责任追究制度预防、惩处和教育作用。

　　打造三项“品牌”

　　“制度品牌”让法治税务有铁骨。大力推进“三项制度”改革，把“三项制度”嵌入到具体的税收执法事项之中，紧密结合实际，认真落实纳税服务、税收征管、出口退(免)税管理等工作规范，逐步完善相关税收业务管理制度和工作流程，把后续管理融入税收征管和税收执法等日常工作之中，全面落实税收征管规范和纳税服务规范，倡导运用法治思维和法治方式加强后续管理，通过行政指导、行政疏导、行政服务等柔性治理方式引导纳税人遵从税法。围绕“事项为线、环节为点、规范到位、注重实效”的工作思路，以约束税务机关权力、保护纳税人权利为重点，促进严格规范公正文明执法，最大限度便利纳税人，保障和监督税务干部有效履行职责，进一步推进“放管服”改革，优化营商环境，加快税收执法规范化建设。

　　“法治品牌”让法治税务有血肉。建立全员讲法、全员学法制度，按年制订和实施领导干部学法计划，推进党委中心组集体学法常态化，坚持实行税务干部执法资格执证制度，利用学法用法、大比武大练兵等学习培训方式强化岗位学法，使法制教育培训制度化、网络化，切实提高基层税务干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。目前惠水县税务局在职人员共103人(不含临聘人员)，除16名新进公务员和5名工勤事业干部未取得执法资格以外，其余82人均已取得执法资格。有法律专业人才4人，3人具有法律职业资格证书，在送法进校园、进企业、进社区以及税法宣传月等法宣活动中发挥了积极的带头作用。原惠水县国家税务局于2017年向原黔南州国家税务局申报创建全州国税系统法治税务示范基地，并于2018年获得“黔南州国税系统法治基地”称号。

　　“贴心品牌”让法治税务有温度。工作中，一方面通过税法“进机关、进单位、进社区、进学校、进企业、进农村、进电子普法站”的“法律七进”活动，对税收法律进行“打包式”宣传，上门与领导干部、青少年、在校学生、企业经营管理人员和农民“面对面”共同学习税收法律知识，增强公民税收法律意识，切实推动税收工作的全面开展。另一方面，通过开展法制宣传活动，利用展板、宣传图册、宣传讲解等多种形式向社会大众宣传税收法律法规，积极引导纳税人自觉遵从税法、依法诚信纳税、守法经营。合并一年来，累计开展实地宣传16期，发放宣传资料8000余份，为顺利落实各项税收政策奠定了坚实基础。(作者 韦泽平 来源：国家税务总局惠水县税务局)