机构改革以来，贵州省税务系统局围绕新机构、新职责、新使命，建立健全制度机制，充分调动上下左右力量，认真分析、研判新形势下的风险态势，找准风险管理重点和切入点，充分运用风险态势分析成果，首批确定了“金融行业、白酒行业、煤炭行业、水泥行业、房开行业、汽车销售行业、旅游业(包括住宿、餐饮、景点)、商业零售业、建筑业、软件开发业、医药制造业、现代服务业”12个重点行业和“增值税发票、股权交易”2个重点领域作为先行探索的项目，开展典型案例评比。遵义经济技术开发区税务局代表遵义市税务系统参加比赛，在省局评审中取得了第一名的好成绩，赢得了参评领导和专家的一致好评。

　　四级联动勇夺冠热血挥洒咤风云

　　本次重点行业纳税评估，设立四级组织架构实施联动管理：省局税收大数据与风险管理局统筹,确定重点评估行业；遵义市局风险管理局启动风险扫描识别，确定评估对象；遵义经济技术开发区局接收任务，确定应对措施;遵义经济技术开发区税务局风险管理科制定应对方案、实施纳税评估。

　　时间紧、任务重、标准高，是此次纳税评估最大的难题。从接收任务到赴省局参加评审，前后时间不足一个半月，必须完成信息收集、风险识别与分析、税务约谈、实地核查、评估结案、资料归档等多个环节。与此同时，日常工作、扶贫攻坚等任务还要同步高标准完成，实际有效时间不足一个月。整个评估工作，就是在和时间赛跑。

　　在困难面前，评估小组将工作计划精确到小时，任务分配动态进行调控，凭借评估团队全体成员过硬的工作作风、扎实的业务功底和深厚的日常积累克服了一个又一个困难。

　　在实地检查环节，为了准确评估企业存在的涉税风险，评估小组仔细查阅企业自2012年以来全部账簿凭证以及合同文书资料，共计330余册、6万多项条目、数百份合同，夯实数据资料基础。

　　在评估结案环节，评估小组的成员白天下企业进行政策宣传和辅导，晚上在办公室讨论风险点及处置方案直到凌晨一两点，思想的火花进行无数次碰撞才形成分析报告。

　　在资料归档环节，小组成员一口清、一摸准的“硬功夫”，确保了材料数据“零误差”。

　　汗水浇灌出了甜美的果实，2018年12月26日，遵义经济技术开发区税务局代表遵义市税务局参加风险管理典型案例的评比，现场陈述和案卷材料得分均排名第一，获得总分第一的好成绩。

　　集聚智慧齐发力无敌团队众志城

　　俗话说：众人同心，方能致远。能在高手如云的评审活动中脱颖而出，一支优秀的团队是致胜的关键。此次参评，遵义市局风险管理局、遵义经济技术开发区税务局风险管理科、遵义经济技术开发区税务局税源管理所业务骨干组成评估团队，按照税收风险管理流程，设置“统筹协调、基础管理、风险数据分析与挖掘、风险识别、风险应对、结果反馈”等专门岗位，人员配置对应岗位需求，实现团队成员发挥专长、优势互补、高效协作。

　　杨仕红，遵义市局税收风险管理局副局长，负责与市级第三方涉税机构沟通协调，提供原国税税种业务指导。

　　华端浚，遵义市局税收风险管理局主任科员，负责提供原地税税种业务指导。

　　钱晓岚，遵义经济技术开发区税务局副局长，挂帅指挥此次评估任务。作为区局分管领导，在完成其他重点工作的同时，时刻与团队并肩作战、把控关键环节，并亲自撰写评估案例的申报材料。

　　冯丽，遵义经济技术开发区税务局风险管理科科长，统筹评估工作、调控总体进度，担负着上下沟通、左右联动的重任，但腰痛病却让她始终弯着身来回奔走。

　　韩利，作为评估小组组长，用精湛的税收业务带领开展工作。在评估工作进程中，韩利的父亲溘然长逝，她强忍悲痛，在父亲下葬后马上投入到工作中，她的认真与敬业感染着团队中的每个人。

　　谢锦文，对企业的财务数据有超强的敏感性，所有疑问在她三言两语的点拨下马上茅塞顿开，被尊称为评估小组的“定海神针”。

　　王磊，团队细心的老大哥，负责收集整理企业的文书资料，对细节询问随手拈来。

　　李倩，遵义经济技术开发区税务局鼎鼎有名的“三师”，对政策的理解往往有自己的独到之处，对文书材料的审核近乎严苛。

　　鄢东海，注册会计师，对数据的分析经常一针见血，直指要害。

　　陈景薇，化繁为简能手，复杂的资料在她手中井井有条，逻辑分明。

　　夏杨杰，着与其粗犷外表毫不相符的细腻，采集数据，核对资料，保障评估工作顺畅进行。正是团队一心，将自己的能力全部发挥出来，才确保了评估成果的高质量，取得了优异的成绩。

　　崇纪守法牢底线兴税强国济民生

　　“纳税评估的目的并不是查补税款，而是要降低纳税人的涉税风险，提升纳税人遵从度”。这是评估小组成员的共识。本次评估参照遵义市税务局房地产税收一体化管理“1+5“工作方案及指引，在原有风险识别指标及模型基础上，新增“可量化”和“不可量化”两类风险识别指标及模型。

　　评估小组遇到的最大困惑在于政策适用方面。评估对象组织建设的BT项目应该如何计算增值税和企业所得税，一直以来并未有明确的政策规定。在“营改增”前后，各省份针对BT项目的税收政策并不统一。考虑到BT工程的实质，评估小组积极向上级汇报，最终采纳了对纳税人负担较小的计税方式。同时，针对评估对象取得不合规发票的问题，及时提醒其换开符合税法规定的发票进行税前列支，减少纳税人的损失。

　　在实地核查中，针对纳税人存在的风险点，评估小组对纳税人进行了账务和税务辅导，分析税收风险存在的主要原因以及整改的措施，积极帮助纳税人完善内控制度，提醒纳税人防范和化解潜在的税收风险，提升了纳税人的满意度和遵从度，获得了纳税人的点赞。

　　同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。在今后的工作中，遵义经济技术开发区税务局将在上级的指导下，积极探索风险管理的可行方法和路径，为征管体制改革贡献一份力量。（作者 李倩 马梦露 来源：国家税务总局遵义市汇川区税务局）