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时间：
2025/09/04
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来源：
多彩贵州网
多彩贵州网讯 我国住房租赁领域首部综合性行政法规——《住房租赁条例》(以下简称“条例”)将于2025年9月15日正式施行。该《条例》的出台，标志着我国住房租赁市场发展迈向规范化、法治化发展的新阶段。近期，有舆论将其曲解为“加税令”，甚至称国家将据此开征“房东税”，这一说法引起部分公众疑虑。多位专家指出，该解读严重偏离立法本意，《条例》核心目标在于构建稳定、公平、透明的租赁市场秩序，并未增设任何新税种或提高原有税率。
贵州大学法学院副教授曲君宇强调，《条例》的主旨是明确租赁各方权责、强化承租人权益保护、提升住房租赁行为的规范化水平，其本质是“规则令”“保障令”，绝非“加税令”。他进一步指出，《条例》中不涉及税制调整，所有现行税种和税率仍依照现有税收法律法规执行。
《条例》重点内容包括六大方面，全面覆盖租赁市场关键环节：
一是确定市场宗旨和基本原则，坚持市场主导与政府引导相结合，鼓励多渠道扩大租赁住房供给。
二是严格规范租赁住房的安全标准和居住条件，严禁将非居住空间(如厨房、阳台)单独出租，并推行租赁合同实名备案制度，清晰界定了出租人与承租人的具体权责。
三是加强对专业化租赁机构的监管。要求其必须发布真实、准确、完整的房源信息，建立租赁档案和管理制度。特别规定从事转租业务的企业必须设立并公示住房租赁资金监管账户，通过该账户收付资金，有效防范风险，保障租客资金安全。
四是规范经纪服务行为。经纪机构在发布房源前必须严格核验委托人身份及房屋权属信息、实地查看并编制状况说明书，服务收费需明码标价，禁止为不符合规定的住房提供中介服务或代收代付租金押金。
五是强化政府监管与行业自律。地方政府建立租金监测机制并定期公布信息，提升市场透明度。明确房产管理部门为核心监管主体，负责建设服务平台、推动部门间信息共享、实施基于信用评价的分级分类监管，并促进行业组织加强自律。规范网络平台的信息核验责任。
六是严格责任追究。对违反安全标准、违规经营、网络平台未尽核验义务以及政府有关部门工作人员等各类违法渎职行为，规定了包括警告、罚款、没收违法所得、停业整顿、吊销执照乃至治安处罚和刑事责任在内的多层次法律责任。
值得注意的是，今年8月1日起施行的《贵阳市住房租赁管理条例》聚焦“本地化治理”，可作为国家条例的地方细化和补充，探索诸如宿舍型租赁住房支持企业盘活存量房等创新机制。
在涉税议题方面，曲君宇指出，《条例》仅有两处间接涉及税务：一是规定出租人应办理租赁备案，二是要求房产管理部门与税务等部门加强信息共享。这两者均不产生新增税收义务。
国家税务总局贵州省税务局政策法规处负责人表示，《条例》全文未设立任何新税种，未调整任何税率，也未扩大任何现有税种的征税范围，“加税令”之说属于严重误读。现行适用于住房租赁的增值税、房产税、个人所得税等政策，其税种、税率、优惠规定均依据专门税收法律法规执行，《条例》本身未做任何变动。她同时提醒，市场行为的规范和信息共享机制的健全，客观上有利于提升税收征管效能，这是对现有税制的落实而非加税。
《住房租赁条例》的实施，是国家推动“租购并举”住房制度的关键举措，旨在通过法治手段保障租赁双方权益，促进市场健康良性发展。将其误解为“加税令”、“房东税”，不仅不符合事实，也可能引发市场情绪波动，阻碍政策利好的有效释放。
记者 马达 罗近人
一审：马 达
二审：罗近人
三审：罗晟鸣
