近年来，特别是《优化营商环境条例》实施以来，国家税务总局黔西南州税务局高度重视优化营商环境工作，围绕“打造优质营商环境、支持经济高质量发展”工作目标，通过聚焦“四大要点”、抓实“三项任务”、依托“三类主体”，严格执行优化营商环境“十五条禁令”，持续推进法治税务建设，不断强化税收法治保障，积极打造法治化便利化税收营商环境，助力黔西南经济社会高质量发展。

　　聚焦“四大要点”，以更高标准更严尺度规范执法行为

　　不断完善规范管理制度。印发《关于加快推进行政执法三项制度工作的实施意见》，聚焦“落实原则、完善制度机制、信息化建设”三大重点任务，构建以强化“思想、组织、质效、宣传”为内容的工作保障体系。健全税务行政重大决策机制，及时制定《国家税务总局黔西南州税务局工作规则》《中共国家税务总局黔西南州税务局委员会工作规则(试行)》等制度，明确了重大决策的主体、权限、程序和责任，将税收规范性文件制定、重大税收违法案件处理等关系重大公共利益和纳税人切身利益的工作全部纳入重大决策范围，确保重大决策的合法性、合理性、有效性。建立公职律师和法律顾问使用管理制度、法律顾问联系点制度，组建包含21名法律顾问、14名公职律师的专家团队，定点联系到9个县(市、区)局，实现法律顾问全覆盖，指导参与重大决策、行政处罚、案卷评查工作230余次，效果明显，近三年来黔西南州局未收到纳税人行政诉讼案件。2017年12月，《实施法律顾问制度深度推进依法行政》工作简报得到原贵州省人民政府副省长陈鸣明的肯定性批示。

　　不断深化“放管服”改革。突破“放”，行政审批砍掉“高门槛”。聚焦纳税人办税堵点难点，持续简政放权，推进办税便利化，助力法治公开透明，截至2020年5月底，共简并压缩25项办税流程，取消了48份纸质资料报送，进一步减轻了纳税人办税负担。贵州飞龙雨绿色实业有限公司总经理陇宗烨表示：“很多税务事项原来要几天完成的，变成了1天内完成，税务部门还专门对政策落实情况进行跟踪分析，对应享未享的及时提示提醒，让企业能够更专心投身企业经营，效益不断提升。”强化“管”,行政决策装上“安全阀”。建立健全重大行政决策合法性审查工作机制，严格执行《重大事项集体决策制度》《重大行政决策合法性审查制度》等制度，全面执行《税收行政执法全过程记录制度》，实现执法环节无缝隙、全覆盖记录，全州共配备执法记录设备182台，音像记录存储空间7164.6GB，在7个类型的执法行为中进行音像记录469次。抓好“服”，纳税服务开启“快通道”。推行行政许可审批一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件制度；积极推行网上行政审批，2019年，全州共有5832笔涉税事项备案在网上受理，2196户纳税人通过网上申请领用发票11127次，共为纳税人节约办理时间约30%。如贵州金州电力有限责任公司总经理吕世霖表示：“我公司切实感受到放管服改革带来的好处，办税人员从2017年的26人精简到目前的9人，每年直接为企业节省人力成本近200万元。”

　　不断规范税收执法行为。全面落实“三项制度”和“双随机、一公开”机制。制定随机抽查工作细则，建立随机抽查对象和检查人员名录库。在查处稽查案件的同时，分析行业存在的共性问题，提出切实可行的征管建议，促进整个行业税收管理规范化。严格落实税收执法过错责任制度，制定税收违法案件“一案双查”制度，畅通上下内外违法线索移送机制，严肃查处税务人员的违法违纪行为。在全州开展发票联动大督察，对9个县级税务局开展巡察、日常督察和专项自查工作，通过不断规范执法行为，纳税人遵从度明显提高。2019年黔西南州共评定出A级纳税人492户，较去年同期增长217户，增长率达79%。制定内部控制管理制度等制度，聚焦重点领域、关键环节和重要岗位，通过定期归集、分析并通报执法过错，全链条梳理税务执法和行政管理风险点，共梳理税收执法、风险点48个，制定61条防控措施，开展提醒谈话达69人次，修订岗位职责制度76条。

　　不断强化税务人员廉洁公正执法。大力建设“治腐营廉”工程。创新开展“家庭督廉”“税企共廉”“扶贫必廉”活动。自活动开展以来，累计进行反腐倡廉警示教育6000余人次，在节日期间向纳税人、税务人员及其家属发送廉政短信2万余条，组织税务人员家属签订《家庭督廉承诺书》1500余份，与纳税人签订《税企共廉合作书》500余份，与扶贫干部签订《扶贫必廉承诺书》563份。持续整治违规收送礼品礼金问题，盯住税收执法、婚丧喜庆活动，严防干部权力寻租、借机敛财。开展利用名贵特产类特殊资源和茅台酒谋取私利问题整治，228名领导干部签订了《承诺书》。

　　抓实“三项任务”，以更深程度更高水平推进法治建设

　　强管理，推进依法治税。州局领导带队深入9个县市(区)税务局、重点税源企业开展法治工作调研，围绕民主决策、依法征收、征管工作、稽查工作、纳税人权益保障七大类调研提纲，及时了解营商环境中的痛点和难点，收集法治工作问题45个、意见建议27条。并以此为基础，明确了32项法治税务建设重点工作任务，制定法治税务提升三年行动计划，确保按图施工、序时推进。

　　重教育，培养法治思维。及时修订《领导干部学法用法制度》，以更严的要求、更实的举措来开展领导干部学法用法系列活动。如，组织安排本系统的公职律师参加省、市律师协会组织的法律培训6期，参加法院行政诉讼案件旁听5次，组织参与重案审理68件，强化法治人才培养。邀请专家律师对系统干部职工进行培训和专题研讨交流，并用案例分析的方式，将学法教育与税收实际工作紧密联系，提升干部税收法治思维。机构合并以来，全州累计组织《税收征管法》等专题视频讲座12期，举办《行政诉讼法》《行政复议法》相关知识培训14场，参与广播电台法治栏目3次，开展法宣在线测试2次，参与率100%，平均分81分，领导干部平均分89分。

　　抓氛围，突出文化引领。用好内部资源平台。设立干部图书屋，为干部购进法律图书、杂志。用足网站功能，在内部网站设立法治专栏，发布最新政策法规动态等内容。依托微信公众平台,定期向纳税人和税务人员推送税收法治动态,宣传和解读最新税收法律法规。在办税服务厅、楼道过道等公共区域打造法治税务文化宣传廊，积极营造“桌上有法言、屏上有法图、廊上有法文”的法治税务文化氛围。发挥社会团体和行业协会的作用。鼓励各类学校、会计师事务所、税务师事务所和志愿者广泛参与税收法治宣传。2019年“税收宣传月”及“12·4宪法日”期间，全州共有6所学校、3家会计师及税务师事务所、125名志愿者参与税收法治宣传，成效突出；兴义市局被评为省级普法示范基地，兴义市局、晴隆县局、安龙县局被评为省级法治税务示范基地。

　　依托“三类主体”，以更深层次更大范围凝聚法治合力

　　政府主导，高位推动。由黔西南州政府主要领导带队就全州依法治税环境、税源分布状况、征管基础情况深入开展调研，州政府根据调研情况制发《进一步加强综合治税工作的通知》，明确了4大类20项综合治税任务。近3年，共采集34个部门7.31万条涉税信息，应用第三方涉税信息增加税收9284万元。

　　税务主责，高效实施。统一规范全州税务行政处罚裁量基准、重大税务案件审理标准、税收执法依据、税务行政复议工作，推行“五个清单”，推进“三项制度”建设，落实商事制度改革，压缩企业开办时间，控权、晒权、制权机制更为健全。开展打虚打骗专项行动，出台涉嫌犯罪税收案件及线索移送规定，成立州公安局派驻州税务局联络机制办公室；同时，利用税收“黑名单”制度加大案件执行力度，联合市场监管、公安、金融、国土等部门实施联合惩戒，有力地打击了税收违法犯罪行为。

　　社会参与，高质量推进。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，采取多渠道、多形式面向全社会开展法治宣传教育工作，以“法律六进”为载体，深入机关、乡村、社区、学校、企业、单位等开展税法讲座、税法咨询等活动。强化部门协作，推进地方税源的社会化管理。与税收协同共治成员单位签订信息交换协议2个、合作协议24个，制定联席会议制度8个、工作报告制度3个，在地方报纸开辟专栏，定期公布重大税收违法案件信息。

　　纳税人办税更快捷，纳税服务又上新台阶

　　 办税再提速。全州办税服务厅单次业务办理时间平均由7分钟提速至3分钟，纳税人平均等候时间由10分钟缩短至5分钟，办税速度平均提升30%以上；不动产登记由20个工作日缩减至5个工作日，涉税环节由5个工作日缩减至0.5个工作日。

　　办税更便捷。152个事项实现“最多跑一次”，188个事项可通过电子税务局、移动端或自助办终端办理，占比达94%；网上申报率为99%以上，位居全省全列。

　　办税更智慧。依托大数据技术，实现发票业务“不来即享”，通过发票网上申领、邮寄送达实现24小时全天候服务。此外，通过手机“微服务”，纳税人就能享受到减税降费政策直达、日常涉税资料传递、税务风险实时提醒、预约办税“四大服务”。如贵州荣盛(集团)建材有限公司总经理、贵州省第十三届人民代表大会代表龚淮平表示：“黔西南税收营商环境持续改善，政策有力度，服务有温度，成绩稳步提升，显示了近几年来黔西南州税务局在减税降费方面持续发力，创造更加宽松的税收营商环境，促进经济社会高质量发展，相信黔西南民营经济未来将大有可为，也必将大有作为。”

　　税收营商环境更优化，市场主体迸发新活力

　　纳税服务更贴心。如今，“以网上办税为主，移动、自助办税为辅，实体办税服务厅兜底”的办税服务新格局已逐渐形成，所有业务事项均实现“一窗化”“一站式”服务。

　　企业未来更可期。创新开展的“银税互动”“减税降费红包”等为民举措，让全州2.3多万户的小微企业得以轻装上阵，截至目前，全州共为8000余户纳税人放“银税互动”信用贷款14.65亿元，解决就业人员4637人。

　　经济发展更稳健。认真落实减税降费政策，直接为企业转型升级和发展壮大提供了有力保障，极大地增强了实体企业的获得感，为推动黔西南实体经济的发展作出了税务贡献。如贵州骏江实业有限公司总经理邹刚表示，“自疫情发生以来，在‘银税互动’机制帮助下，公司先后得到了银行700万元信用贷款支持，缓解了流动资金紧缺的燃眉之急，有效扩大了企业生产能力，在满足国内需求市场的前提下，还有效打开了海外市场。”

　　纳税服务效果更显著，税务形象得到新提升

　　在纳税人中赢得了“好口碑”。2019年以来，全州办税厅未收到一起服务投诉，未引发任何舆情。未发生过行政诉讼案例，复议案件仅1件，黔西南纳税人满意度综合得分为90.26分，较2018年提升近5分，在全省排名较去年上升4个位次。

　　在党委政府中赢得了“好评价”。在国务院大督查中，黔西南交出了涉税事项零督办、零反馈的满意答卷。黔西南州税务局得到省税务局领导及州领导的肯定性批示达6个，其中涉及纳税服务工作的有4个。如，设计开发的电子退更免系统得到了贵州省税务局主要领导的肯定性批示，并获准在全省进行推广；如，2018年12月，省政协副主席任湘生同志在《黔西南州税务局关于石材行业税收征管调查及整改情况的报告》上作出肯定性批示。

　　在全省税务系统形成了“好风景”。窗口服务满意率高达99.96%；1项纳税服务试点工作获好评，并被省税务局推广。 (作者 勾平 岑南桥 张颖 来源：国家税务总局黔西南州税务局)