2019年初，面对全球经济形势下行、组织收入难度加大，欠税逐步增长的局面。黔南州税务局“聚焦主业”向税收征管要税收，探索“一统筹、两分类、三联动”的欠税管理新模式，大力清缴欠税、防控新欠产生，欠税管理向规范化逐步迈进，清欠成效进一步显现，实现了“欠税负增长”目标。

　　确立目标机制，细化措施，全面统筹规划

　　年初，面对严峻的清欠形势，黔南州税务局认真分析制定了《黔南州基础税源数据核实比对工作方案》，把欠税清理处置作为2019年重点工作。同时拟定全州全年实现欠税负增长的清欠目标，将欠税增减变动率纳入目标绩效严格考核，下发《国家税务总局黔南州税务局关于进一步控制欠税风险有关问题的通知》，依法拟定8项具体清理措施，具体指导基层严格控制新欠、大力清收陈欠。要求全州各县(市、区)税务局实行清理欠税责任制，成立“一把手”为组长的清理欠税工作领导小组，由主要领导亲自抓、分管领导具体抓，全面开展欠税清缴。

　　两种状况，分类处置，有序推进欠税管理

　　细分企业，分类施策，制定“个性化”清欠策略。对欠税进行台账式管理，要求逐户完善清欠措施，对10万元以上欠税分户制定“个性化”清缴措施，重点突破100万元以上新欠大户。同时根据企业特点、欠税金额、滞纳天数、清缴难易程度等，将欠税分为A、B、C、D四个类型，将欠税时间在三个月内、经营状况较好、清缴难度相对较小的A类欠税，采取上门约谈、集中座谈、督促落实清欠等措施；对欠税时间超过3个月不满1年或者发票履开履欠、未按时落实清欠计划清缴难度较大的B类欠税，采取发票阻断等措施，进一步督促纳税人履行清欠义务；对欠税时间超过1年、企业经营状况不佳、欠税清缴难度较大的C类欠税，采取查封扣押、冻结银行存款等税收保全措施，确保税法刚性；对关停、空壳、失踪走逃纳税人经审核符合死欠、呆账税金确认条件的确认为D类欠税，本着实事求是原则进行证据收集并按照文件规定及时报省局、州局进行集中核销或确认。

　　经统计，2019年全州通过各种形式约谈欠税纳税人2103户次，依法对286户“履开履欠”的纳税人采取了收缴或停止供应发票措施，通过控票掌握纳税人资金流向，实施税收保全；对14户长期欠税的纳税人依法采取扣缴银行存款抵缴欠税等措施。

　　聚焦征期，分类处置，防控新欠产生。对金税三期中体现已申报未缴税纳税人实行“提醒缴税”制，及时关注、督促纳税人在征期内按期纳税；对经初步了解符合延期纳税条件的纳税人提醒依法申请办理；对未申报、未按期缴纳税款的纳税人及时催报催缴，防范新增欠税的产生。

　　三个联动，高效配合，提升清欠质效

　　成立“政府清欠专班”内外联动，形成清欠合力。及时向州、县两级地方党委、政府汇报清欠工作，先后有8个县(市、区)税务局取得地方政府支持，成立由财政、住建、金融等相关部门组成的“清欠专班”，进一步掌握政府支付部分资金流入时间点，把握清欠主动权。对部分进入破产清算程序的企业，依法向人民法院申请债权，及时清偿欠税。同时畅通与公安、银行、建设、国土部门及各乡镇、街道的协作，由各县(市、区)税务局将欠税公告信息传递到各金融机构等相关部门作为信用参考，同时通过商业银行获取欠税人以大额财产抵押贷款信息，执行税收优先于抵押、质押、留置权的征管法规定，形成联合追欠网格，营造良好清欠环境。

　　2019年全州税务系统通过相关部门获取第三方信息共计238条次，摸清欠税企业的资金流向、房产、土地等大宗资产的产权关系，进一步提升了欠税清缴效率。

　　“纳税信用+欠税”联动管理，提高纳税遵从度。通过座谈会、培训、税务约谈等方式，与企业法人和财务人员“零距离”、“面对面”交流沟通2100余户次。通过宣讲欠税公告制度、形成欠税后对纳税信用等级评定产生的重大影响，以及税收“黑名单”制度实施后对企业和法人的影响等，引导纳税人自觉配合依法缴清欠税，并严格落实欠税纳税人信用等级不得评定为A、B级的相关规定。

　　系统上下联动，通报评比，兑现绩效。州局征管科定期对各县市欠税增减变动率进行统计通报，要求各县(市、区)税务局按月将10万元以上欠税台账传州局征管科备案，共同分析定策、问题跟踪及督促落实。对欠税形势复杂、欠税较多的重点县(市、区)税务局，由州局征管科牵头开展“一户一策”欠税清理帮扶工作。针对欠税变动率排名靠后的县(市、区)税务局，由州局“一把手”亲自约谈该局主要负责人，分管领导亲自下县开展清理欠税督导。同时，将欠税清缴结果纳入2019年度目标绩效考核，与各(市、区)税务局荣誉和利益直接挂钩。(作者：王晓蕾 来源：国家税务总局黔南州税务局)