国家税务总局兴义市税务局积极总结管理经验，主动求新求变，探索减税降费背景下新型建安行业税收管理模式，以“四个维度”发力推动建筑行业税收管理规范化、精细化、信息化，取得良好成效。

　　转变征管方式促规范，夯实管理基础。兴义市税务局经多次调研和走访纳税人，找准了行业治理难点堵点，对符合查账征收条件的原核定企业恢复企业所得税查账征收。为实现征收方式的转变，市局多管齐下助力企业平稳过渡。协会联动推进实施。与建筑业协会建立协同机制，先后3次召开座谈会，倾听企业负责人及财务人员的意见建议，排解企业忧思疑虑，为企业规范建账规范纳税点亮“指路明灯”。政策辅导点面结合。专门召开建筑行业涉税政策辅导会，分层次对公司法人和财务负责人进行分批培训，对法人由市局党委成员“面对面交流”，从宏观上强调依法纳税、规范经营的理念，帮助其坚定查账征收观念；对财务负责人，邀请财税专家对企业查账征收申报过程中遇到的疑难进行详细剖析，增强业务水平，从微观层面帮助纳税人提升查账征收信心。强化预缴提升遵从。在企业季度预缴阶段，督促其按照权责发生制结转收入，归集成本；合理设置税负预警值，对查账征收后税负较高的企业不定期上门辅导，帮助纳税人吃透用好各项政策，对税负持续偏低的企业实地了解生产经营状况并开展风险应对，打击税收不遵从行为，提升纳税遵从度。

　　经过各项措施治理及持续一年的辅导宣传，兴义市辖区内建筑业企业基本实现所得税查账征收，企业规范建账逐步走上正轨，为行业管理奠定坚实基础。

　　建立立体台账明税源，搭建管税平台。在前期台账管理基础上，精益求精，根据建筑企业涉税各环节情况和实际管理需求，通过多类型台账立体式管理，着力摸清税源情况，搭建以立体建筑项目台账为基础的发散式管理平台。项目情况摸清底数。通过辖区建筑业纳税人业按季报送在建项目情况及预缴税款登记台账，了解企业在建及完工项目基本情况。通过基础台账与申报情况进行比对，做到对纳税人基本情况谙熟于心，项目管理有的放矢，对企业进行日常管理如纳税申报、发票审批等有基本的判断。大型项目源头管税。通过行业主管部门如住建、发改、交通等部门取得项目报备台账、施工许可证发放台账，通过联系项目发包方取得款项拨付情况、发票开具情况，通过以上数据与纳税人报送台账及申报情况进行比对，把好源头管税关，进一步发挥“以票控税”机制，管控到位，防范到位。重点项目“提前介入”。定期查询黔西南州公共资源交易平台数据，了解每月中标项目台账，定期从建筑业主管部门取得拟建重点项目资料。对于州级重点项目、民生项目如盘兴高铁、环城高速等，主动作为，“提前介入，提前服务”在立项阶段就通过综合治税机制与建筑主管部门取得联系，跟进项目进展，实时掌握涉税数据并提供优质纳税服务，在对重点项目的税收管控上取得良好成效。重视欠税企业台账项目管理。对于欠税企业，除采取停供发票、降低信用等级、冻结银行存款账户等措施外，更进一步关注其在建项目情况，定期联系其项目甲方，掌握项目拨付款情况，着力实现尾款先缴欠税的清欠新形式。

　　“风险+税源”管控加力，构建税收“天网”。充分整合资源，把风险管理贯穿建筑业税收管理始终，“风险+税源”管理模式打造税收“天网”，全方位构建精准管税新常态。查缺补漏化解风险。通过风控模型数据抓日常管理中不易发现的风险疑点，以提示提醒、下户巡查等方式帮助纳税人进行自查自纠，化解税收风险，促进纳税遵从。扩大应用提升服务质效。将纳税人应享未享税收优惠疑点情况通过风险任务下发，管理人员下户辅导纳税人吃透用好税收政策，确保纳税人应享尽享、不应享则不错享税收优惠政策，以风险管理辅助提升建筑业纳税服务工作。纳税评估震慑不法。对税收分析、日常管理中发现的高风险企业通过组织风险管理团队进行纳税评估，从申报征收、发票(票据)、财务、登记与备案、交易方、第三方(互联网)、营运力、经济税负等“八大维度”寻找评估切入口，有力打击不遵从行为，堵塞税收漏洞，同时通过对遵从度较低企业的评估，震慑不法企业，形成威慑力量促使行业风气向好向善发展。评估成果增值应用。总结行业评估经验进行广泛推广，对系统内编写建筑行业《风险管理指引及征管建议书》，为税源管理部门开拓管理新方向；精心编撰面向全行业纳税人的《建筑业常见涉税风险提醒手册》并广泛宣传，切实增强企业负责人及财务的涉税法制观念，强化依法纳税意识，进一步优化建筑业营商环境。今年1-11月，兴义市局共应对建筑业风险54户次，应对内容涵盖申报征收、发票管理、税收优惠等管理环节，形成对日常税源管理的有效补充；对12户建筑业企业进行纳税评估，评估效果显著，初步形成“以评促管，以评促收，以评促规范”的风控格局。

　　“信息+协作”共享数据，提升管理效能。着力构建协作信息管税机制，运用大数据提升管理效能。实现系统内数据汇聚运用。依托金税三期平台，通过对发票管理系统、电子底账系统、总局大数据平台、风险管理系统的综合运用，打造由行业基础数据、申报、发票、税负等指标为核心的数据整合运用体系并加以运用，如定期提取连续零申报纳税人清册、大量顶额发票信息清册等，使得繁复的数据变成行业管理的基础指标，管理部门摆脱繁重的数据清理工作，为税源管理提质升效。跨区域协作强化管控。以风险管理及发票协查为契机，通过异地协作机制，加强与异地税务机关的信息共享与联络机制，对跨区域涉税经营行为尤其是建筑安装行业的虚假材料采购行为进行协作管理，打击跨区域涉税违法行为。加强跨部门涉税信息获取。市局依托税收综合共治平台，拓宽行业涉税信息获取渠道，开辟行业税收管理“窗口”。市局与住建、交通、自然资源、发改等职能部门建立定点联系机制，并安排专人定期联系，以取得建筑行业项目涉税最新数据，通过外部宏观经济数据与税务微观数据汇集运用突破行业管理“信息孤岛”困境。通过跨区域、多部门协作形成“多方发力，综合治理”的建筑业管税新局面。（作者 杨仕胜 王启江 张标 来源：国家税务总局兴义市税务局）