密织税收法治之网的“揽梦者”——记国家税务总局册亨县税务局党委书记、局长王蜂
2019/11/22作者:郭莉来源:国家税务总局册亨县税务局
他匠心独运,面对困难的工作总能化繁为简,用依法治税的瓴,让册亨税务风雨不动安如山,让全局干部成为不惧艰险的勇士。
他以身垂范,凭着丰富的基层税收工作经验,将依法治税贯彻始终,让册亨税务完成一次次华丽蜕变,让全局干部成为骁勇善战的战士。
他心怀宽广,浑身凛然正气中的大局意识,密织依法治税的网,让册亨税务开出朵朵繁花,让全局干部成为信念坚定的志士。
他就是国家税务总局册亨县税务局党组书记、局长王蜂,在推进基层一线依法治税的进程中,为依法治国大战略、大方针的落地化、具体化作出了默默的贡献,因其思想作风优良、工作成绩突出、组织领导有方,先后6次被评为年度优秀公务员称号,记三等功1次。
夯法治之基,筑思想之墙
思维是决定行动轨迹正确与否的前提,为确保册亨税务局从源头上注入税渠的活水,在总局、省局、州局和县委县政府的坚强领导下,攻坚克难完成好组织收入任务,贯彻落实好各项决策部署,让工作不偏轨、不脱轨,王蜂创新“内外兼修”的工作方法,夯实依法治税的基础,在强化思想认识上下功夫。
——提升内力。
“灼灼税月,璞玉绽华光”。在机构改革之前,为强化册亨国税、地税间的互通合作,提升全县税务干部的综合业务能力素养和依法治税责任意识,王蜂主推“琢磨工程”,他坚持认为每一名税务干部都是待进一步雕刻、打磨的璞玉,国税、地税是同根而生的兄弟,努力奋斗的方向是一致的,都是要坚持“为国聚财、为民收税”的宗旨的各司其职。为了团结一心地抓好主责主业,共同树立起依法治税的意识已迫在眉睫,2016年12月至2018年6月担任册亨县地税局党组书记、局长期间,共开展了7期业务能力培训。
“蹄急步稳,方行稳致远”。机构合并之初,为尽快完成“事合、力合、人合、心合”工作,从而推动税收工作整体向前,王蜂提出“筑巢集蜜”的工作思维,完善税收执法责任制,降低执法风险,筑牢“蜂巢”,让全局税务干部有章可循、有据可依地更好地“采蜜”。2018年11月,册亨县税务局认真贯彻落实《税收执法考评与过错责任追究暂行办法工作指引(1.1版)》,成立了税收执法责任制工作领导小组,王蜂同志担任组长,负责研究审议税收执法考评与过错责任追究工作相关制度、特殊及重大事项、评价结果和结果运用方案等工作。
——外疏筋骨。
“税法大同,国地税小异”。基于册亨县税源结构单一,重点税源少,零售税源分散的特点,王蜂于2017年提出“四联四同”的工作机制,切实强化税源基础的现状清理和后期管理工作水平。即:联合个体工体商户定期定额核定工作,实现个体工商户及管理非正常户工作协同开展;联合进户执法,优化纳税服务,避免多头执法,对共管户实行共同进户执法;联合惩戒落实,对逾期未申报的纳税人统一执法标准,做到同一违法行为同一处罚标准;联合征管档案共建,大力推行“纳税人涉税资料一次采集,共享共用”,联合建立征管档案室,将涉税资料同整理、归类、存放,统一保管。
“汝之所盼,吾行之所向”。在2019年全县税收工作会议上,王蜂提出“一花独放不觉好,百花齐放才叫艳,税收法治基础好不好、功夫深不深,不仅取决于系统内部的声音,还要多听听纳税人的评价和心声”。2019年上半年,册亨县税务局围绕党风廉政建设和反腐败工作的总体要求,逐项梳理落实税收法治过程中的风险点和防控点,确定察访工作方案,指定专人在金三期系统中有侧重的筛选察访纳税人名单,着重了解“税务人员服务态度”“吃拿卡要报赊借”等微腐败问题以及“执法流程不规范”“执法结果不公正”等执法过错行为,强化对执法人员、窗口人员的监督,进一步树立提高纳税人满意度和税法遵从度,增强纳税人获得感。
谋法治之事,为税收之业
纸上谈兵自古就是兵家大忌,要保证册亨税务局依法治税工作取得实效、运转高效,将依法治税与税收主责主业全方位、全过程融入,下好税收工作一盘棋,稳保册亨县局在全州税务系统的绩效站位,助推县局总体工作再上台阶,王蜂以身率下,让法治和税收相辅相成、缔结良缘佳话。
——落地生根。
“借力打力,四两拨千斤”。税法是法治的前提和灵魂,税务机关是税法的传播主体,而广大纳税人则是税法的受体,要实现依法治税,就要紧紧依靠广大纳税人的力量,让纳税人知法、懂法、守法。为此,王蜂同志力推要以“税法七进”活动为契机,拓宽税法宣传范围和渠道,将税收政策的“种子”洒向全县的各行各业,发动大纳税人的力量去宣传税法。此外,册亨县税务局通过强化“银税合作”,开展“发票抽奖”活动等方式,提升纳税人税法遵从自觉和税法认知意识,让税法宣传方式从“灌输式”实现到“汲取式”的转变。
“脱贫攻坚,惠政暖人心”。册亨县作为贵州省深度贫困县之一,2019年底要实现脱贫摘帽,册亨县税务局在面对经济放缓,组织收入任务艰巨的重重考验下,身为县局“一把手”的王蜂挺身而出,主动担当,增派干部职工达全局总人数的70%到帮扶村开展脱贫攻坚工作任务,其个人更是以强烈党规党纪意识、顽强拼搏的奋斗精神投入到脱贫攻坚战役中。结合贫困户的个人实际,在开展日常走访的时候及时做好《财政部 税务总局关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知》《财政部 税务总局关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》等脱贫攻坚税收优惠政策,鼓励贫困户加入到“大众创业、万众创新”的行列中,让税收优惠政策成为脱贫攻坚的“引擎”,加速脱贫攻坚的进程。
——倾情灌溉。
“放管结合,服务提质效”。王蜂曾说:“深入依法治税既是牵制全面深化放管服改革的‘压舱石’也是助推优化营商环境的‘助推器’,我们要在税法的制约下,把握好放而有序、管而到位、服而高效三者的有机统一,同时也要精通税法,让税法引领营商环境建设。”在他的带领下,册亨县税务局2018年被评为“全省纳税服务示范基地”荣誉称号,2019年上半年实现“一增一减”,“增”即扩大增值税发票取消认证的范围,缩短2/3办税时间,全县有对9521次一般纳税人采取网上勾选认证方式认证发票;“减”即减少办税服务厅拥堵现象,分流量达29%,积极推行“多彩宝”手机自行代开发票业务。
“减税降费,同唱好声音”。减税降费是税收工作的重中之重,王蜂在年初的谋篇布局中就明确提出要求,要发散思维、开阔眼界、多维角度去深刻剖析减税降费的要点、难点,找准重点、着力点,坚决让减税降费在册亨县落地生根,促进经济高质量发展。创新提出“两保一收”工作制度,即工作有力有保障,成立减税降费工作领导小组,建立税收优惠对象资料库,促进减税降费管理风险防控工作再升级。宣传渠道有保障。运用互联网进行宣传确保速度快、群众知晓率高,结合地方风俗人情精准发力,组建、优化社保费师资力量开展业务培训。减税降费收效明显。助推减税降费工作部署落实的同时,对第三方涉税服务乱收费问题开展整治,优化社保缴费征管服务,实现全县机关事业单位社会保险费划转到税务部门征收。
织法治之网,揽九天之梦
善谋者胜,远谋者兴,健全的制度机制建设是“枷锁”,也是“救援绳”,法治的密网需要工匠精神的大家一起编织,身为税务干部的王蜂用实际行动证明他是一个善于织网的匠人,用法治的力量,揽下远在九天的税务梦之星辰,照耀大地的千万之家。
——优化管理。
“敢为人先,锐意赴五洋”。为深入推进国地税联合办税,提高办税效率,统一服务标准,为纳税人提供优质、便捷、高效的服务,册亨县税务局成立了黔西南州第一家成立“联合办税服务厅”,为保证联合办税服务厅日常运转高效、有序,2016年完善了《联合办税服务厅考核制度》《联合办税服务厅工作纪律制度》《联合办税服务厅领导值班制度》等10个机制,此外王蜂提出并推行“晨会制度”“微笑服务”等拿得出、落到实的特色办税模式,届时册亨的联合办税服务厅工作经验成为了全州的“蓝本”,2017年3月,册亨县联合办税服务厅先后荣获州、县两级“青年文明号”荣誉称号。
“凝聚共识,党建兴税业”。2019年以来,王蜂主动作为,以创建党建示范点为契机,围绕“条主责、块双重,纵合力、横联通,齐心抓、党建兴”的新纵合横通强党建机制,积极参与到构建落实新纵合横通强党建机制工作体系的系列工作中,册亨县局的新纵合横通强党建机制工作体系得到省局的认可并在全省得以推广。同时,大力开展党建示范点创建工作,发挥战斗堡垒作用、党员当先锋发挥模范带头作用,结合“黔税先锋”星级党支部创建工作,将信息技术的“虚拟化”和标准化规范化建设的“尺度化”相结合,建立起“册亨县税务局党建工作平台”,努力打造具有册亨税务特色的基层党建工作品牌。
——善作善成。
“步伐坚定,踏石方留印”。为保证税收风险管理工作取得更好的成效,册亨县税务局重点开展建筑行业、代理记账行业风险管理,以查促收、以罚明责,充分体现税收风险管理对税收违法行为的震慑作用和组织收入的保障作用,王蜂立足县局工作实际,提出“五个优化”工作机制,扎实开展税收风险管理工作,有效发挥税收风险管理职能作用。优化管理层级,“扁平化”促管,优化人员配置,“团队化”专管,优化应对方式,“项目化”分管,优化结果运用,“模式化”共管,优化绩效考核,“目标化”严管。
“手有长物,抓铁方有痕”。王蜂在年初的税收工作会议上对册亨县税务局2019年的税收工作重点作出要求:“以重法治为抓手,打牢依法治税基础,加强税收法治建设,要深入推行税收执法责任制,加大税收执法监督问责力度,严查违法违纪行为。完善内控监督机制,要吃透、深悟内控机制建设有关文件精神,认真梳理业务风险清单,排查风险点,设置防控措施。切实规范文明执法,落实好“谁执法、谁普法”责任制,不断完善执法程序,要用好执法记录仪,营造公平公正的税收执法环境。”册亨县税务局将法治建设贯穿到税收主业的全过程。(作者 郭莉 来源:国家税务总局册亨县税务局)

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