贵州工程应用技术学院经济与管理学院副教授陈启亮

　　减税降费政策的效应，看似是少收点钱、让一些利的问题，其实每一项工作的开展，都会涉及到政府与市场关系的调整、企业和民众获得感的提升以及营商环境的改善。

　　从长远角度上讲，大规模减税降费是激活微观主体活力的关键，创造更有利的发展环境，激发市场活力，将会形成小微企业“铺天盖地”的情况，而出台的个人所得税专项附加扣除政策，着眼点关注基础民生项目、基础生活成本，将有效促进社会保障制度的完善，增加企业和居民的可支配收入，降低居民生活成本，也必然在一定程度上推动消费需求的升级，在当前“去杠杆化”和外部不确定性增强所带来的经济压力下具有积极意义。

　　就目前贵州省享受减税降费的行业税收情况来看，在增值税改革中，制造业一直是减税规模最大、受益最为明显的行业。1—8月，贵州省制造业减税户数7.4万余户，实现净减税51亿余元，占比较高，通过持续、较大幅度减轻制造业企业负担，企业将拥有更多资金用于设备更新、技术创新和升级改造，切实帮助制造行业的纳税人降低了成本，增强小微企业发展动力和信心，更好发挥小微企业吸纳就业主渠道的关键性作用，最终仍将实现经济增长，税源的不断扩大，有利于增强企业活力和竞争力，推动制造业迈向中高端，加快新旧动能接续转换，促进我国经济高质量发展。

　　从政府部门来说，减税降费已经涉及到的是治理体系与治理能力现代化的深刻变革。减税降费虽然将直接减少公共财政收入，但减税降费对推进政府职能向“放管服”转变，实现中国经济“高质量”发展的作用正在得到明显发挥。如何实现“保工资、保运转、保基本民生”、财政部门要在行政开支上打好“铁算盘”，当好“铁公鸡”，开源节流，提高财政资金使用效益，政府部门要自加压力，优化支出结构，不该支出的钱一分也不能花，把节省下来的资金用于支持重点建设和民生改善，才能切实把好事做好，保证基本公共服务水平不降低，不断增进民生福祉。

　　对企业和个人而言，不断加大的减税降费措施力度，企业和个人家庭税费负担大幅度减轻，激发了市场活力，对冲了经济下行压力。微观市场主体的生产经营环境得到有效改善，必然为未来经济实现更高质量增长蓄势聚能，提振信心。这就需要税务部门持续加强与其他政府部门和企业协调推进，在制定落实税收优惠、优化细化涉税服务上下功夫，还需要其他部门真正打破信息孤岛、资金制约和服务藩篱，在已构建的综合治税体系基础上，实现整体协作推进，构建多部门协同治税的税收共治格局，持续改善和优化营商环境，让减税降费政策效果充分显现，把减税降费红利转化为经济高质量发展的内生动力。(来源：国家税务总局毕节市税务局)