减税降费是今年税务系统的重要政治工作。国家税务总局七星关区税务局始终坚持将减税降费工作摆在税收工作的突出位置，认真谋划，创新工作机制，以严密的监督脉络确保各阶段工作整体推进，扎实到位。

　　厘清工作思路，构建大监督机制

　　为确保减税降费在七星关区落地生根，提高纳税人、缴费人的获得感，区局党委围绕如何抓实政策落实情况的监管、如何开展问题整改情况的监督、如何确保干部职工以昂扬的精气神抓好抓实减税降费工作认真思考，坚持以问题为导向，构建“1+3+N”的“减税降费”大监督机制，制定《“减税降费”监督工作操作指引》，统筹推进纪检机构的“专责监督”，减税办、督察督办、干部人事等3个部门的“职能监督”和机关内设各业务股室的“日常监督”，从问题发现、研判、整改三个关键点着手，建立“问题收集-研判分类-整改核实-办结销号”闭环管理模式，确保减税降费中的每一问题都整改落实到位，有效推动减税降费政策在七星关落地落实。

　　聚焦问题性质，精准发力开展监督

　　首先，厘清“三进”找症结，规范监督问题来源。

　　第一进，纪检部门做“探照灯”，全面查找问题。紧紧围绕普惠性减税降费政策宣传落实知晓情况、是否违反“七个一律”行为、第三方违规收费、“六税二费”退库落实情况、税控装置服务费减免、退役士兵政策落实等开展抽查、走访，每月实打实走访纳税人10户以上，了解政策落实情况，收集相关问题或线索。通过对照《落实减税降费政策监督执纪问责工作任务清单》，从领导责任、工作责任、作风纪律三个方面开展监督，精准查找“一组一办十小组”落实减税降费工作中存在的问题。通过设置专用举报箱、举报电话，宣传省局“减税降费”监督直通车二维码、市纪委作风扫码评价二维码，畅通群众监督举报渠道。

　　第二进，减税办做“听诊器”，准确查找问题。减税办将上级通报要求整改的问题，本级自查自纠发现的问题收集汇总后，形成问题整改台账，定期移交纪检部门。

　　第三进，督察督办做“显微镜”，深入查找问题。督察督办部门将工作中发现的慢作为、不严不实的问题收集汇总后，形成问题台账，定期移交纪检部门。

　　截止9月底，共收集纪检部门自行发现的问题11件次，减税办移交的问题21件次，督查督办移交的问题10件次。

　　精准分析研判，准确定性问题性质

　　对减税降费监督工作台账中的问题，按照问题的性质、严重程度、造成的后果和影响等，由纪检部门负责人围绕是否存在未按规定严格落实领导责任、工作责任和纪律作风等三个方面进行鉴别和分析研判，对确属领导责任、工作责任和纪律作风的问题转入立项监督程序，认真开展问题整改监督。

　　最后，深化“四出”治病灶，监督问题整改到位。

　　第一出，未病先防，强化问题整改监督力度。对减税办、督察督办下发的整改任务清单，纪检部门加强整改落实情况的抽查力度，在规定期限内整改完毕或向上级部门反馈的问题，作办结销号处理。在规定期限内未整改未反馈的，且核实原因为工作不到位、推进力度不够，限期整改完毕的，并运用“四种形态”第一种形态处理后，作办结销号处理；二次整改仍未完成、造成严重后果的，报区局党委研究后，作为案件线索上报市局纪检组、区纪委监委后，作办结销号处理。

　　第二出，看病抓方，增强问题整改监督的针对性。对工作中存在短板、有苗头性或倾向性的问题，制定纪检建议书或工作提示函发给责任部门，明确整改时限和要求，监督整改落实后，作办结销号处理。

　　第三出，对症下药，将病症解决在初级阶段。对问题清楚情节轻微的违纪违规行为，运用“四种形态”第一种形态处理后，作办结销号处理。

　　第四出，刮骨疗伤，根治减税降费中违纪违法行为。对涉嫌违反“七个一律”的行为，由纪检组作为案件线索上报市局纪检组、区纪委监委后，作办结销号处理。

　　纳税人获得感检验监督工作成效

　　念好“广”字诀，政策宣传更全面。为扩大政策宣传广度，利用区电视台、“云上七星”微信公众号、电子显示屏、宣传展架、易拉宝、12366服务热线、QQ群、短信等新兴媒体渠道，实现多平台协作、全方面铺开宣传，共印制发放减税降费宣传册35000余册，发送减税降费短信90000余条，实现100%全覆盖，提升纳税人知晓率。为提升政策宣讲深度，重点对2019年政策变化的纳税人开展“面对面”培训，共培训21期，参与培训纳税人达4160户次；对享受“减税降费”的重点对象开展“一对一”辅导5836户次。

　　念好“准”字诀，政策落地更精准。前三季度，七星关区共计减免税费28970万元，惠及148110户。其中，符合2019年新出台政策的52987户享受减免10392万元；符合2018年到期后在2019年延续政策的15户享受减免636万元；符合2018年减税政策实施后在2019年翘尾减税的95107户享受减免17942万元。

　　念好“实”字诀，纳税人获得感更强。结合“减税降费”各阶段的重点任务清单，纪检部门共走访、电话回访纳税人137户次。针对问题共下发纪检建议书或工作提示函9份，制作监督底稿25份。对落实减税降费工作作风不严不实、存在慢作为情况的，由区局主责部门开展提醒谈话3人次，由减税办和纪检组共同提醒约谈8人次，责令书面检查2人次，在全局范围内通报批评2人次。截止目前，未发生一起纳税人反映“减税降费”政策落地不实、干部队伍作风问题的举报信访件。（作者 张洪 来源：国家税务总局七星关区税务局）