随着国家对城镇建设和乡村建设的大力扶持，加大了各种项目的投入，快速推动了砂石行业的发展，砂石行业成为了基层税务局的重要税源之一，是基层税务局税收的重要组成部分，同时也是是基层税务局税收工作的重点和难点，六枝特区税务局郎岱分局以砂石为切入点加强税收征管，加大税收风险管控力度，取得了良好成效。

　　筑牢纳税意识，全面宣传税收政策

　　加强对砂石行业纳税人的宣传辅导，特别是宣传好相关的减税降费的政策，通过组织由乡镇政府主要领导牵头的砂石企业法人座谈会的形式，对辖区内砂石企业进行税收相关法律法规的宣传，并全面了解本辖区砂石生产企业的户数，强化户籍管理，从而提高纳税人遵从度，主动对砂石企业进行纳税辅导，及时受理和解决纳税人提交的涉税事宜，解答纳税人提出的问题，做到文明高效、优质服务，让纳税人满意，进而提高全社会的纳税意识。同时向企业宣传如果砂石企业不能按规定进行税务登记和不据实申报的砂石企业，税务局将按《征管法》的有关规定进行处罚。截至目前，已到六枝特区砂石厂实地宣传政策100余次，发放宣传资料500余册，请当地政府牵头组织砂石企业座谈会3次。

　　打破信息孤岛，规范第三方信息采集

　　按照《贵州省矿产资源监督检查条例》，砂石行业都要委托有资质的公司进行开采情况测绘。六枝特区砂石行业委托贵州天盈矿业科技有限责任公司，按季测绘，测绘的内容包括砂石企业形成的采面面积，开采的坐标，季度开采的消耗资源数量。根据比重计算，测绘的数据为吨，换算为方作为征收资源税的依据；六枝砂石基本是1.6-1.8吨砂石为1立方米，为避免与纳税人的争议，以最高1.8吨砂石为1立方米计算砂石的方量。解决因为砂石企业产量无法核准，导致资源无法足额征收的问题，根据核实的产量，从而计算销售收入。

　　消除数据壁垒，构建税收共治格局

　　按照构建“政府领导、部门协税、税务征税、依法纳税”的税收共治要求，加强与自然资源局、安监局、供电局以及公安等部门的协调与沟通，自然资源局通过有资质单位对砂石等非煤矿山产量进行综合评估，将相关评估结果传递税务部门，税务部门将其作为企业销售情况的参考，加强增值税、资源税等主体税种征管；安全生产监督管理局每季度提供新办砂石企业的基本信息，包括单位名称和业主姓名、负责人、联系电话、工作地址、安全生产许可证发放情况及期限等内容，在办理年检或资格审查及审批时，对未取得完税证明的，不予以办理相关手续；供电局建立砂石开采行业用电档案，并每月提供批准从事砂石生产的单位和个人的用电量；派出所批准从事砂石生产的单位和个人使用的雷管、炸药爆物品数量时，要求砂石企业领用炸药前提供税务完税证明，凡未能提供上月完税证明的，停止发放民爆物品。税务局根据以上部门提供的信息可对企业进行动态管理监控，杜绝偷税漏税现象。

　　实行票电监管，准确核出企业收入

　　采取以票控税同以电控税相结合的方式，把发票使用作为日常巡查的主要内容，要求砂石企业普遍使用发票，推行逐笔开票，根据发票上开具的销售单位价格，就可计算出企业销售砂石的平均价格，销量则可以用测算数据减去库存数据，计算出企业的销售收入，根据销售收入进行纳税申报；对不需要开具发票的企业再以供电部门提供的耗电量来核定税款，因为砂石开采以电力为主要动力，电耗与产量有较稳定的比例关系的特点，管理员采用“以电控产、以产控销、以销控税”的方式加强管理。以纳税人提供的每月上缴的电费单据为依据，按上缴电费的多少依单位耗电产出的比率测算产量，一般采用10度电生产一方砂石来计算纳税人生产砂石数量，再根据期初库存、本期产量及期末库存测算应纳税额，按月进行申报纳税。每个业户的非普通工业用电和非居民照明用电原则上必须分开，准确提供动力用电数据，税务机关据以计算产量；若纳税人不能如实提供用电数据，则按供电局提供的第三方信息数据计算产量。

　　注重全税种比对，有效防止税款流失

　　砂石行业涉及到的税种不少，有增值税、资源税、耕地占用税等，原有的管理方式存在单一的管理某种税种，可能会存税种比对后某些税种纳税情况不符，例如根据增值税缴纳情况确定出来的收入与个人所得税对不上以及按照增值税开票情况，匹配的资源税与实际缴纳数不同。通过以上措施，可以算出砂石企业的产量以及销售收入，不管是增值税、个人所得税者是资源税，都可以用这个数据作为对比，实现全税种管理，倒逼企业规范申报，减少税款流失。（作者 谭瑾 来源：国家税务总局六枝特区税务局）