近年来，黔西南州税务局根据贵州省税务局、黔西南州委州政府要求，以持续提升基层税务部门执法水平为目标，围绕夯实基础、履行职责、制约权力、创新方法，深入推进法治建设，不断提升税务干部运用法治思想和法治方式解决税收问题的能力和水平，为全局工作提质增效注入强大力量。

　　四位一体，夯实法治基础

　　强管理，以健全组织为保障点。将法治建设作为“一把手”工程，实行党组统一领导，主要领导负总责，分管领导具体负责、法规部门组织协调、相关部门各尽其责的工作机制。成立依法行政工作领导小组，制定《依法行政工作领导小组会议制度》《依法行政工作领导小组议事规则》，定期召开依法行政工作领导小组会议，研判工作，解决问题，做到年初有分工、年中有督察、年末有考核、全年有台账。

　　重培训，以学习教育为核心点。制定《领导干部学法用法制度》，领导干部带头尊法学法用法讲法，每年组织全员开展依法行政知识培训，借助“网络学习平台”定期组织法律知识测试，抓好新进公务员执法资格考试集中学习备考工作，对外邀请专家律师讲课，对内组织专题研讨交流，将学法教育与税收工作紧密结合，把税法融入实例中，培养干部税收法治思维。据统计，近两年来，全州累计组织专题讲座2起，举办法治知识培训8场，开展在线测试6次，参与广播电台法治栏目1次，新进公务员执法资格考试连续2年通过率位居全省前3位。

　　建格局，以协同共治为突破点。构建“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局，强化部门协作，推进地方税源的社会化管理。截至目前，与税收协同共治成员单位签订信息交换协议2个、合作协议24个，制定联席会议制度8个、工作报告制度3个，有效发挥各成员单位的协税护税作用。积极与地方教育、宣传、文化、司法等部门协调配合，组织税法普及教育实践活动，加快税收普法教育基地创建。

　　围绕中心，履行法治职责

　　推进“放管服”，让企业“轻装上阵”。突破“放”，行政审批砍掉“高门槛”，持续深化税务行政审批制度改革。截至目前，共精简了25项办税流程、取消了48份纸质资料报送，进一步减轻了审批负担。强化“管”，行政决策装上“安全阀”。建立健全重大行政决策合法性审查工作机制，严格实施《重大事项集体决策制度》《重大行政决策合法性审查制度》等制度，对重大行政决策实行集体讨论，并对照相关法律法规进行合法性审查，确保每一项重大决策都合法合规。抓好“服”，纳税维权撑起“保护伞”。此外，挂牌成立纳税人维权服务中心，通过设置维权窗口、维权热线、维权信箱等方式，积极响应合理诉求，维护纳税人权益。

　　打造“红黑榜”，让社会“信用重塑”。积极建立健全守信激励和失信惩戒机制，建立诚信红黑名单制度，定期公开发布诚信红黑榜，让全社会通过褒扬诚信、惩戒失信，营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会环境。对A级纳税人实施减少巡查检查力度和频率、优先办理出口退税、提供个性化特色服务、优先提供“税信贷”信用贷款等管理措施。截至目前，全州金融机构通过“税信贷”为全州B级以上诚信纳税企业累计发放信用贷款近2亿元。制定州县两级税收“黑名单”企业公布标准，在黔西南日报开辟“以案说法”专栏，定期公布重大税收违法案件信息，发布税收“黑名单”企业名单及欠税公告，强化与公安等16个部门的沟通联动，对重大税收违法案件当事人实施包括阻止出境等在内的18项惩戒措施等失信惩戒手段，构建诚信社会。

　　立体监督，制约权力运行

　　明确责任，牵住权力“牛鼻子”。按照“谁检查的谁负责，谁主管的谁负责”原则，落实税收执法责任制，制定《岗位职责》制度，对具体执法人员，分解岗位职责、细化工作规程、严格过错责任追究。此外，通过定期归集、分析并通报执法过错，明确日常执法中风险易发环节，强化干部法纪观念和风险意识。

　　强化监督，织造权力“束缚网”。健全行政权力运行制约和监督制度，不断完善相关制度体系，确保做到用制度管权力、管事、管人；聘任特邀监察员，自觉接受外部门及社会各界、群众对税收执法行为的监督。完善州(市)、县两级税务机关内部层级监督，对资金管理、政府采购等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。

　　信息公开，权力运行“阳光下”。坚持“公开为原则，不公开为例外”，推进决策、执行、管理、服务、结果公开；严格落实《国家税务总局政府信息公开目录》，主动通过电子触摸屏、led显示屏、公告栏、新闻媒体等方式对外公开机构职能、行政决策等内容和信息。建立健全新闻发言人、突发事件信息发布等制度，做好对热点敏感问题的应急预案和舆论引导。畅通举报箱、局长信箱、12366热线电话、投诉举报电话等监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为。

　　探索提升，创新法治方法

　　施行税收执法全过程记录制度。制定《税收行政执法全过程记录制度》，规范税收执法程序，实现对执法事前告知、调查取证、审查决定、送达执行等税收执法整个过程进行跟踪记录。目前，全州9县(市、区)局实现全覆盖。

　　推进法治税务示范基地创建。截至目前，全州税务系统共有3个县(市、区)局经省局评估验收被评为省级法治税务示范基地，州税务局被评为州级法治示范基地，全部9个县(市、区)局被地方党委政府评为县级法治税务示范基地，多项法治基地开展工作的方式方法得到了省、州主要领导的批示肯定。

　　建立法律顾问联系点制度。对现有21名系统内部法律顾问干部和公职律师集中使用，统筹分配，定点联系到9个县(市、区)局，实现法律顾问全覆盖，指导参与县局重大决策、行政处罚、案卷评查等工作，建立使用台账，用活法律人才，有效解决部分县局法律人才匮乏问题。（作者 张颖 来源：国家税务总局黔西南州税务局）