发票是所有经营活动的原始凭证，更是税收管理的“牛鼻子”。近年来，发票虚开虚抵、收受假发票等违法行为在贵州省黔西南州呈高发、多发态势，黔西南州税务局紧紧依托税收共治，集成数据资源和管理资源，创新实施了“点、线、面、体”发票管理四维工作法，在“堵”“防”“奖”“打”上建立健全机制，构建发票立体管理“四维空间”，进一步提高发票管理效率，防控发票风险。

　　找准“切入点”，“堵”上出击，堵死假票报账“一条线”

　　2018年2月，黔西南州政府下发《黔西南州发票专项治理工作方案》《发票社会共治方案》，州公安、税务等27个税收共治成员单位抽调58人成立专案组，在全州范围内开展多部门协作、州县联动的打击虚假发票专项整治行动，组织对全州1030余家行政事业单位、国有企业自2016年1月1日以来的各类经费支出的发票进行核查清理，对发现已支付款项为假发票的不得入账，并要求补开真票和补缴税款。

　　目前，共查验发票28.58万份，发现问题发票9274份，涉及金额3.05亿元，并督促100余户相关企业补开真票7000余万元，补缴税款600余万元。

　　构建“延伸线”，“防”上布控，扎牢发票鉴别“防伪口”

　　2018年3月，黔西南州政府统筹建立发票真伪鉴别机制，并发文要求全州各级行政事业单位、国有企业在支付各类款项时，必须通过增值税发票查验平台鉴别发票真伪，才能支付款项。

　　今年前三季度，仅兴义市各行政事业单位、国有企业运用“国家税务总局全国增值税发票查验平台”就自查发票12.35万份，发现问题发票2692份，涉及金额7349万元。

　　同时，建立发票风险分析识别模型，定期扫描发票风险，及时发现虚开虚抵等发票风险，并实施快速预警和业务阻断，确保发票管理风险监控到位、识别精准、处置快速、应对高效。

　　目前，全州识别发票风险纳税人1191户，发票风险入库税款1904.46万元，并发现60户企业的涉嫌发票虚开虚抵线索，涉及发票3880份，金额3.19万元，税额3846.25万元。

　　扩大“覆盖面”，“奖”上激励，拓展索要发票“索取面”

　　在2017年率先在贞丰县开展发票抽奖试点的基础上，2018年10月，州政府下发《州人民政府办公室关于在全州开展个人消费发票抽奖活动的通知》，政府每年至少拨付360万元作发票摇奖专用经费，县级每季度开奖一次，州级每半年开奖一次，消费者从全州范围内批发、零售、住宿、餐饮、娱乐行业取得的单份不含税金额在100元以上的增值税普通发票，均能参与抽奖，进一步鼓励消费者主动索取发票，实现堵漏增收。

　　以试点地区贞丰县为例，仅2018年3季度，贞丰县个人消费税收收入450余万元，同比增长79.75%，增收199万元。据测算，预计全州2019年个人消费发票抽奖活动将带来“批零住餐娱”增收1.2亿元以上的税收预期。

　　打造“组合体”，“打”上联动，编织打击违法“天网”

　　深化税警联动协作机制，在州县两级挂牌成立公安派驻税务办公室、建立联席会议制度的基础上，通过建立税警交流互训机制、健全信息交换机制、搭建联动办案机制，进一步释放税警联合惩治涉税犯罪的合力效应。

　　2017年以来，黔西南州税务部门以涉嫌“持有伪造发票罪”向公安机关移送案件7件，提供23条虚假发票涉案线索，州县两级公安、税务共联合开展打击虚开增值税专用发票案件58件，查处涉嫌虚开增值税专用发票1978份，金额2.5亿元，入库收入2717万元，向下游发出虚开证明挽回税收损失1134万元，抓捕犯罪嫌疑人7人，提起诉讼案件2件。（作者 唐威 蒋颖慧 韦涵 来源：国家税务总局黔西南布依族苗族自治州税务局）