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土地财政不可持续

2018/08/27作者:来源:经济日报

  今年第二季度以来,一些地区楼市逆调控方向而动,这在某种程度上与对土地财政的依赖有关。在缺乏新的经济增长点的情况下,放弃土地财政,意味着投资增速、税收增速乃至经济增速的下滑。然而,多年来经济发展的实践已经证明,土地财政难以持久,不可持续,切不可迷信。

  当下,中国经济正处于一个特殊发展阶段。一方面,正面临“稳中有变”的外部环境,发展充满着外部的不确定性;另一方面,要从高速度增长迈向高质量发展。各地要从本地区地理位置、资源禀赋、功能定位、经济基础出发,寻找并确立新的经济增长点,加快结构调整步伐,实现新旧动能转换,以使地方经济彻底摆脱经验或可资借鉴。

  作为在2016年9月30日打响本轮楼市调控第一枪的城市,北京市在近两年的调控中,采取了多项调控措施,并始终坚持“限房价控(竞)地价”的“双控”措施,使曾经炙手可热的土地市场保持总体稳定,也使调控期间新建商品房及二手房价格在多数时间内保持“环比不涨”、同比涨幅有限的状态;曾经“地王频现”的景象也一去不复返;新建商品房销售面积及销售额、土地成交面积及金额也都持续明显下降。

  另一方面,北京市紧紧围绕新发展理念和首都城市战略定位,按照高质量发展要求,积极调整结构,推进转型升级和新旧动能转换,打造和培育新的经济增长点,改变对土地财政的依赖。上半年,北京经济同比增长6.8%.在规模以上工业中,高技术制造业和战略性新兴产业增加值(二者有交叉)分别增长17.1%和12.7%,分别高于平均水平8.8个和4.4个百分点。第三产业中,科学研究和技术服务业增长7.8%,信息传输、软件和信息技术服务业增长18.3%;中关村示范区规模(限额)以上高新技术企业实现总收入同比增长14.9%.新的增长点有力地支撑了地方经济发展,使其在基数较大的基础上保持了与全国相同的增速。

  上海、深圳等一线城市在楼市调控进程中也取得了实效,实现了多数时间内的环比、同比不涨乃至略降。这也得益于其大力发展服务业和高新技术产业,改变了对土地财政的过度依赖。

  虽然一些三四线城市在资金、技术、经济基础、科研水平等方面不具有一线城市那样的优势,但船小好调头,且各地有各地的优势。比如,贵州省近年来积极发展培育大数据及相关产业,上半年其信息传输、软件和信息技术服务业投资增长53.2%,在各行业投资额中位居首位;计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长18.8%,在规模以上工业中位居首位;1月份至5月份,贵州省互联网及相关服务营业收入同比增长90.5%.这都有力支撑了地方经济增长。
相关省份的实践已经证明,摆脱对土地财政的依赖恰逢其时。关键要抓住机遇,选准方向,知难而上,勇于实践。(来源:经济日报)


编辑:肖文琪主编:肖文琪

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